Контактная группа по Карабаху (КГК) была создана, чтобы собрать активистов и аналитиков с разных сторон армяно-азербайджанского конфликта для обсуждения «основных принципов» и иных миротворческих идей.
Целью при этом было создание гибкого, конфиденциального формата для диалога второго трека. Участники приглашались на основе опыта и возможностей в плане влияния на других членов своего общества. Среди региональных участников были активисты из гражданского общества, ученые, журналисты, эксперты мозговых центров и бывшие политики. Также приглашались международные эксперты, могущие привнести инсайты из иных актуальных конфликтов.
Для обеспечения конфиденциальности встречи проводились в соответствии с правилом Chatham House. Большинство встреч имели место в Тбилиси в двух- или трехдневном формате. Одна встреча прошла в Вашингтоне, США. Всего было проведено семь встреч с участием представителей разных сторон конфликта, а также три встречи для распространения информации о проекте.
Участникам, как правило, удавалось проводить дискуссии высокого качества. Среди тех, кто участовал в целой серии встреч, начали завязываться более доверительные отношения.
От скромных начинаний – инициативы по созданию отчетов в формате «диалог через исследования» – проект постепенно стал фокусироваться именно на диалоге.
В оценке внешнего специалиста, проведенной через организацию Conciliation Resources, отмечалось: «Важность работы КГК – в том, что она возвращает Мадридские [принципы в сферу общественных дискуссий, подвергая их при этом переоценке и предоставляя платформу для публичных дебатов. Работа КГК направлена на то, чтобы заставить экспертов по политике, ученых и аналитиков задуматься над тем, каким образом полисимейкерам следует вести диалог на сложные темы и работать в меняющихся условиях».
После каждой встречи Conciliation Resources составляла сводки с конспектом обсуждений. При этом отмечались основные расхождения (в первую очередь, в отношении понимания и интерпретации Основных принципов) и области, возможно требующие пересмотра политики.
В результате были созданы один исследовательский отчет («Насильственное перемещение в нагорно-карабахском конфликте: Возвращение и его альтернативы») и шесть статей для обсуждения, некоторые из них – на нескольких языках. Материалы были разосланы правительствам, властям, агентствам ЕС и третьим государствам через их представителей на Южном Кавказе. Презентации материалов состоялись в Баку, Брюсселе, Лондоне, Степанакерте и Ереване.
Обратная связь показала, что материалы сочли хорошим источником для разъяснения основных разногласий вокруг ключевых элементов потенциального мирного соглашения. При этом, однако, отмечалось, что временами материалы были чрезмерно специализированы и сложны для восприятия широкой аудиторией.
В плане участия, проект успешно задействовал карабахских армян и перемещенных азербайджанцев. Однако, людей, находящихся ближе к структурам власти, задействовать было сложно. Сложность была сопряжена и с более глубокой проблемой: общим отсутствием искренних обсуждений Основных принципов. В результате, несмотря на то, что КГК как раз создавала узкое пространство для такого диалога, более широкомасштабного обсуждения группа стимулировать не смогла: на результаты ее работы не было достаточного спроса.
Формат встреч также подвергся критике. Некоторые сочли его чересчур «конфиденциальным», отмечая, что участие принимал лишь «постоянный контингент» (хотя на деле список участников каждый раз был различным).
Вслед за войной 2020 г., ведущему исполнителю сообщили, что в Азербайджане подобное название платформы уже неприемлемо. Работа КГК была временно завершена в ожидании новых платформ для диалога, соответствующих новым, пришедшим после 2020 г. реалиям.
Проект в новостях:
Karabakh Contact Group meet in Washington, Conciliation Resources, январь 2015
The Nagorny Karabakh Conflict and the Future of the Madrid Principles, Фонд Карнеги за международный мир, 18 декабря 2014 г.: аудиозапись со встречи в Вашингтоне, США.
The Nagorny Karabakh problem and the seventh year of the Madrid principles, 20 декабря 2014 г.: видеозапись со встречи в Вашингтоне с армянской озвучкой.
Фотография – Гульнар Салимова
