Описание проекта предоставлено исполняющим партнером.
О проекте
Контактная группа по Карабаху (КГК) была собрана из активистов и аналитиков с разных сторон армяно-азербайджанского конфликта для обсуждения идей построения мира и «Основных принципов» – согласованных положений, которые ложатся в основу дальнейших переговоров и урегулирования отношений.
Группа работала конфиденциально в рамках «дипломатии второго трека» – так называется вспомогательная деятельность неправительственных структур в мирном процессе. Участников отбирали с учетом опыта и их возможности повлиять на других членов своего общества. Среди участников из региона были гражданские активисты, ученые, журналисты, эксперты аналитических центров и бывшие политики. Также были приглашены международные эксперты, которые рассказывали об опыте схожих конфликтов.
Встречи проводились в соответствии с правилами Chatham House – формат позволяет участникам и участницам свободно высказывать свои мнения, но запрещает разглашать авторство идей и состав группы за пределами этих обсуждений. Таким образом всем гарантирована конфиденциальность. Большинство встреч проходили в Тбилиси в двух- или трехдневном формате, одна – в Вашингтоне. Всего было проведено семь закрытых встреч с участием представителей разных сторон конфликта, а также три публичные.
Результаты исследований
Как правило, дискуссии были продуктивными. Среди тех, кто участвовал в последующих встречах, начали завязываться более доверительные отношения. Инициатива переросла из формата «диалог через исследования» в полноценный процесс диалога между сторонами.
Сторонняя оценка организации Conciliation Resources подчеркнула: «Важность работы КГК – в том, что она возвращает Мадридские принципы (план по урегулированию нагорно-карабахского конфликта, предложенный Минской группой в 2007 году) в сферу общественных дискуссий, подвергая их при этом переоценке и предоставляя платформу для публичных дебатов. Работа КГК направлена на то, чтобы заставить политических аналитиков и ученых задуматься над тем, каким образом властям следует вести диалог на сложные темы и работать в меняющихся условиях».
После каждой встречи Conciliation Resources составляла конспекты обсуждений. При этом отмечались основные расхождения (в первую очередь, в понимании и интерпретации «Основных принципов») и области, в которых возможно пересмотреть политику.
В результате работы был составлен один исследовательский отчет («Насильственное перемещение в нагорно-карабахском конфликте: возвращение и его альтернативы») и опубликованы шесть дискуссионных статей, некоторые из них – на нескольких языках. Материалы разослали вовлеченных в конфликт властям, агентствам ЕС и третьим государствам через их представителей на Южном Кавказе. Презентации материалов прошли в Баку, Брюсселе, Лондоне, Степанакерте и Ереване.
Критика и ограничения
Обратная связь показала, что материалы стали хорошим источником для разъяснения основных разногласий вокруг ключевых элементов потенциального мирного соглашения. При этом отмечалось, что временами материалы были чрезмерно специализированы и сложны для восприятия широкой аудиторией.
В рамках проекта к работе удалось привлечь карабахских армян и перемещенных азербайджанцев. Однако, людей, находящихся ближе к структурам власти, задействовать было трудно. Сложность была сопряжена с более глубокой проблемой: общим отсутствием искренних намерений обсуждать «Основные принципы». Несмотря на то, что КГК как раз создавала пространство для диалога, стороны конфликта не были заинтересованы в результатах ее работы.
Формат встреч также подвергся критике. Некоторые сочли его чересчур «конфиденциальным» или заявляли, что в них участвовали одни и те же люди, хотя на деле состав участников каждый раз был разным.
В настоящий момент работа КГК заморожена.
СМИ о проекте:
Karabakh Contact Group meet in Washington, Conciliation Resources, январь 2015
The Nagorny Karabakh Conflict and the Future of the Madrid Principles, Фонд Карнеги за международный мир, 18 декабря 2014 г.: аудиозапись со встречи в Вашингтоне, США.
The Nagorny Karabakh problem and the seventh year of the Madrid principles, 20 декабря 2014 г.: видеозапись со встречи в Вашингтоне с армянской озвучкой.
Фотография – Гульнар Салимова
